• 重磅雄文!“國家鄉村振興局”正式亮相:把藍圖變現實
    農村
      
    2021-02-18 20:04:59
    [ 導讀 ] 國家鄉村振興局成立,鄉村振興撲面而來...

    近日,出版的《求是》雜志2021年第4期發表“中共國家鄉村振興局黨組”的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》,文章從十一個方面總結了通過精準扶貧“攻克千年難題”的中國經驗,從八個方面概述了“彪炳人類減貧史冊”的中國貢獻。

    署名透露出一個重要信息:“國家鄉村振興局”已經成立。站在鄉村振興的新起點上,“國家鄉村振興局”為何而來?

    把藍圖變現實

    以更大力度推動鄉村振興,關鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的平穩。黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。

    “5年過渡期”里,“國家鄉村振興局”很有可能就是機制、政策和工作銜接的第一部門。

    黨的十九屆五中全會指出,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化。

    在去年底召開的中央農村工作會議上,習近平總書記強調,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,怎樣落實這一重要要求?就此,《人民日報》近期也刊發了一系列評論,探討如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。

    1. 全面推進鄉村振興的重要保障和核心內容

    2. 深入推進農村重點領域改革

    3. 加快城鄉融合發展步伐

    4. 成果同鄉村振興銜接的平穩

    5. 提高鄉村善治水平

    6. 把住糧食安全主動權

    7. 加強農村生態文明建設

    7篇評論的關鍵詞囊括了全面推進鄉村振興的主要路徑:重要保障和核心內容、改革、步伐、銜接、善治、糧食、生態。這也是藍圖變現實的幾大重點。

    再來回看12月28日至29日的中央農村工作會議,習近平總書記強調,要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。

    “國家鄉村振興局”正是有效的銜接保障。

    雖然“國家鄉村振興局”尚未掛牌,但是有行業專家推測,“國家鄉村振興局”將由原屬國務院扶貧開發領導小組的日常辦事機構的國務院扶貧開發領導小組辦公室(簡稱“國務院扶貧辦”)將改組而成,為中共中央直屬機構“中共國家鄉村振興局”,聚焦脫貧后的鞏固脫貧成果。

    轉重點開新局

    脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,這是我國“三農”工作重心的歷史性轉移。這提醒我們,打贏脫貧攻堅戰是終點更是新的起點,不能因為脫貧攻堅取得成功就產生“船到碼頭車到站”的懈怠思想,而要堅決守住脫貧攻堅成果,并在此基礎上全面推進鄉村振興,確保工作不留空檔,政策不留空白。

    鄉村振興要振興什么?這就是新局里最重要的一個問題。鄉村振興戰略自2017年10月18日在黨的十九大報告中提出以來,鄉村振興內涵里的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興有了更加豐富的含義。三年多來,鄉村振興實現了良好開局,我們從幾個方面看新局面里有哪些新成果。

    • 收入:中國農民收入連年增長,提前一年實現比2010年翻一番目標。

    • 農村新基建:通信設施改善。目前,4G網絡已覆蓋包括貧困地區在內的98%的行政村,下一步新基建、5G也要向農村延伸,硬件設施的改善將對農產品電商發展提供很大支撐。物流條件提高。依托逐步完善的農村物流網絡,現如今,鮮活農產品,甚至邊遠地區“小而精”的特色產品,都可以通過電商網絡快速直接地送達消費者手中。

    • 農村電商上下行:2019年,全國農產品網絡銷售額接近4000億元,直播電商迅速興起,許多農民通過短視頻或直播銷售自家農產品,賣出了好價錢。同時,越來越多的農民在網上購買日用品、農業生產資料。

    • 創新創業農村創新創業更加活躍。很多農民工返鄉和科技人員入鄉創業,目前農村創業創新人員已突破1000萬,成為鄉村振興的重要力量。

    • 科技應用:手機變身“新農具” 。農民能力提升發展迅速,用手機學習、問專家成了新潮流。

    此外,農業供給側結構性改革進展順利,產業、產品結構不斷優化,多元化農產品供給充足,農業產業類型和產品品種豐富,一二三產業融合發展、質量不斷提升。新產業、新業態不斷涌現,觀光休閑農業、“互聯網+”、農產品加工業、農業生產性服務業等鄉村產業發展在促進農民就業增收方面發揮了重要作用。土地制度不斷創新,新型農業經營主體蓬勃發展,促進了小農戶與現代農業有機銜接。

    在脫貧攻堅結束后僅僅幾個月,“國家鄉村振興局”火速亮相,足以判斷它將支持三農重點工作轉移的落地,又將開創鄉村振興的新局面

    為遠景重當下

    十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標,提出要基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,現在我國的農業現代化處于什么階段?今后一個時期如何加快推進?

    2021年1月13日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹落實五中全會精神,全面推進鄉村振興有關情況。農業農村部副部長劉煥鑫等出席發布會。

    關于落實五中全會精神、全面推進鄉村振興有關情況,記者進行了提問:

    十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標,提出要基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,現在我國的農業現代化處于什么階段?今后一個時期如何加快推進?

    我們從農業農村部副部長的劉煥鑫的回答可以看出遠景實現的幾個重要支撐:

    黨的十八大以來,特別是"十三五"以來,我們持續深化農業供給側結構性改革,不斷加強現代農業建設,取得了明顯成效。

    ①設施水平穩步提升。

    ②科技支撐明顯增強。

    ③綠色發展實現關鍵轉折。

    當前和今后一個時期,貫徹五中全會精神,將重點從以下三個方面,加快推進農業現代化。主要是加快三個體系的建設:

    ①推進一二三產業融合發展,加快產業體系現代化。發展鄉村產業,重點是建設“三鏈”,即延伸產業鏈,大力發展農產品加工業;貫通供應鏈,完善農產品流通設施;提升價值鏈,發展新產業新業態。

    ②加強現代農業物質技術裝備建設,加快生產體系現代化。重點推進“四化”,即推進設施化,切實改善田間生產條件;推進機械化,研發推廣實用高效農機;推進綠色化,大力發展生態循環農業;推進數字化,著力打造智慧農業。

    ③培育壯大新型經營主體,加快經營體系現代化。重點培育四類經營主體:推動家庭農場高質量發展,提高規模經營效益;促進農民合作社規范提升,增強為農服務能力;大力培育專業化社會化服務組織,帶動小農戶和現代農業有機銜接;做大做強龍頭企業,健全完善聯農帶農機制。

    產業體系現代化、生產體系現代化、經營體系現代化,三個現代化背后都需要“現代的農業人”。

    村振興戰略實施三年多來,其制度框架和政策體系基本形成,在鄉村振興五個具體路徑中,人才振興成為了重要的勝負手。盡管象征著未來鄉村人才培育的新型職業農民培育制度已基本形成,但由于新型職業農民培訓的體系,特別是培訓主體、培訓目標、培訓形式、培訓內容等尚未完善,導致鄉村振興“缺人”現象仍比較嚴重。相關數據顯示,到2020年,我國的新型職業農民數量已達2000萬,預計到2025年將達到3300萬。

    從“現代的農業人”的需求來看,當下最重要的仍然是解決農業人才留在農村的問題,一是培育能使用現代化技術的本土人才,二是引進能留下來的農業人才。

    長遠來看,鄉村人口流向城市是必然。農村人口減少,人均耕種面積上升將對種植者提出更高的要求。誰來種地,誰能種好地,成為了鄉村振興當下必須要解決的問題。

    可以確定的是,未來“國家鄉村振興局”將在頂層設計上明確如何培育人才以支撐2035年的農業現代化達成。

    脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后,“國家鄉村振興局”給了鄉村振興頂層設計上的保障與信心。

    內容來源:求是、南方都市報、每日電訊、農業行業觀察全網推薦

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